ماخذ: fsr.eui.eu
2050 کے لیے مارکیٹ ڈیزائن کے لیے یورپی کمیشن کا منصوبہ
اس مضمون میں، Leonardo Meeus اور Sofia Nicolai 14 مارچ 2023 کو شائع ہونے والی EU بجلی کی مارکیٹ میں اصلاحات کے لیے یورپی کمیشن کی تجویز کے مواد کا خلاصہ اور سیاق و سباق بیان کرتے ہیں۔
پس منظر
جیسا کہ ہم نے اپنی پالیسی بریف میں دسمبر 2022 سے بجلی کی مارکیٹ میں اصلاحات پر روشنی ڈالی:
"پچھلی دو دہائیوں میں جو بجلی کی منڈیوں کو تیار کیا گیا تھا اس نے اس بحران کے دوران وہی کیا جو انہیں کرنا چاہیے تھا: زیادہ قیمتوں کے ذریعے، انہوں نے یہ پیغام دیا کہ توانائی کی قلت ہے۔ 'میسنجر کو شوٹ کرنے' سے مسئلہ دور نہیں ہوگا۔ اگر ہم منڈیوں کو معطل کرتے ہیں یا بجلی کی قیمتوں کو محدود کرتے ہیں، تو حکومتوں کو راشن انرجی کی طرف قدم بڑھانا پڑے گا، اور یہ بجلی کی موجودہ سرحد کے پار ایک ٹھوس مارکیٹ کو منظم کر سکتی ہے۔ s استحکام، اور خودکار یکجہتی فراہم کرتے ہیں، کیونکہ وہ توانائی کو وہاں پہنچاتے ہیں جہاں اس کی سب سے زیادہ ضرورت ہوتی ہے۔ صارفین پر اس بحران کے اثرات مارکیٹوں کے بغیر منظر عام پر آنے میں زیادہ وقت لگا سکتے تھے لیکن آخر کار بدتر ہوتے۔ تاہم، ہم نے اس بحران کے دوران بہت کچھ سیکھا کہ کس طرح بجلی کی منڈیوں کو ریگولیٹری آلات کے ساتھ مکمل اور مکمل کیا جا سکتا ہے..."
ہمارے تجزیے کے مطابق اس اصلاحات کے ذریعے جن مسائل کو حل کرنے کی ضرورت ہے، ان میں شامل ہیں: (توانائی) غربت اور مہنگائی؛ صارفین اور خوردہ فروشوں کی طرف سے ناکافی ہیجنگ؛ صارفین کو سستے قابل تجدید ذرائع تک رسائی میں مشکلات؛ اور سرمایہ کاری کی غیر یقینی صورتحال، جو بحران کے دوران کئی ہنگامی مداخلتوں کے ساتھ بڑھی ہے۔ ہم نے جو حل تجویز کیے ہیں ان میں شامل ہیں: قلیل مدتی بجلی کی منڈیوں کی مسلسل ہم آہنگی اور انضمام؛ آگے کی منڈیوں کے بہتر کام کرنے کی طرف قدم نئے اثاثوں کے لیے زیادہ طویل مدتی معاہدہ کیپسٹی ریمونریشن میکانزم، پاور پرچیز ایگریمنٹس (PPAs) اور حکومت کے تعاون سے کنٹریکٹ فار ڈیفرنس (CfDs) کے امتزاج کے ذریعے؛ اور کلین انرجی پیکج کے ذریعے متعارف کرائے گئے صارفین کی طرف سے ایجادات کی ایک سرعت۔
ہم اس بات کا تہہ دل سے خیرمقدم کرتے ہیں کہ یوروپی کمیشن کی تجویز میں یہ تمام عناصر شامل ہیں، اور ہمیں اس بات کی بھی خوشی ہے کہ اس تجویز میں کچھ زیادہ بنیاد پرست تجاویز شامل نہیں ہیں جو گزشتہ موسم گرما میں توانائی کے بحران کے عروج کے بعد گردش کر رہی تھیں۔
تجویز
EC تجویز پر مشتمل ہے:
کمیونیکیشن COM(2023) 148 میں بجلی مارکیٹ ڈیزائن کے قواعد میں ترمیم کی تجویز
کمیونیکیشن COM(2023) 147 تھوک انرجی مارکیٹ انٹیگریٹی اینڈ ٹرانسپیرنسی (REMIT) ریگولیشن میں ترمیم کرنے کی تجویز
اس مضمون میں، ہم پہلی مواصلات پر توجہ مرکوز کرتے ہیں.
مواصلات (2023) 148، بجلی کے بازار کے ڈیزائن کے قواعد میں ترمیم
اس تجویز کا مقصد ریگولیشن (EU) 2019/943 (بجلی کا ضابطہ)، ریگولیشن (EU) 2019/942 (ACER ریگولیشن)، Directive (EU) 2019/944 (Electricity Directive) اور Directive (EU) میں ترمیم کرنا ہے۔ عمل کے 3 شعبوں کا احاطہ کرتا ہے:
صارفین کو توانائی کی غیر مستحکم قیمتوں سے بچانا
توانائی کی لاگت کے استحکام اور پیشین گوئی کو بڑھانا، اس طرح یورپی یونین کی معیشت کی مسابقت میں حصہ ڈالنا
قابل تجدید توانائی میں سرمایہ کاری کو بڑھانا۔
صارفین کو توانائی کی غیر مستحکم قیمتوں سے بچانا
پہلے مقصد کو پورا کرنے کے لیے، تجویز پیش کرتی ہے: 1) مقررہ قیمت کے رابطوں کے ساتھ ساتھ متحرک قیمت کے معاہدوں، متعدد معاہدوں اور بہتر اور واضح معاہدے کی معلومات کا حق، جو صارفین کو خطرے سے بچنے اور خطرہ مول لینے کے لیے دونوں اختیارات فراہم کرتا ہے۔ 2) گھرانوں اور چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں (SMEs) کے لیے ایک مخصوص قسم کی ریگولیٹڈ ریٹیل قیمتوں تک رسائی (یعنی بلاک ٹیرف، جو کچھ ممالک میں بحران کے دوران صارفین کے تحفظ کے لیے استعمال کیے گئے ہیں، افراط زر کو کنٹرول کرتے ہوئے، توانائی کی بچت کی ترغیب دیتے ہیں) اور بحران کی صورت میں MSs کے ذریعے آخری وقت کے ایک سپلائر کے قیام؛ 3) صارفین کو قابل تجدید توانائی کا اشتراک کرنے کا موقع، توانائی کی کمیونٹیز بنانے کی ضرورت کے بغیر؛ 4) جنریٹرز کے ساتھ فارورڈ معاہدوں کے بڑھتے ہوئے استعمال کے ذریعے سپلائرز کو اعلی قیمتوں سے بچانے کی ترغیب دے کر صنعت کے لیے توانائی کی فراہمی کا استحکام جو مستقبل کی قیمتوں کو لاک کر سکتے ہیں۔
توانائی کی لاگت کے استحکام اور پیشین گوئی کو بڑھانا، اس طرح یورپی یونین کی معیشت کی مسابقت میں حصہ ڈالنا
ایک طرف، تجویز کا مقصد قلیل مدتی مارکیٹوں کے کام کاج کو بہتر بنانا ہے، مثال کے طور پر، لیکویڈیٹی کو بہتر بنانے کے لیے، انٹرا ڈے اور ڈے-آگےڈ مارکیٹوں کے لیے بولی کے کم از کم سائز کو 100kW تک کم کرنا۔ دوسری طرف، یہ زیادہ مستحکم طویل مدتی معاہدوں (PPAs اور CfDs) اور مارکیٹوں (فارورڈ مارکیٹوں میں لیکویڈیٹی کو بہتر بنانے) تک مارکیٹ کی رسائی کو بڑھانے کی خواہش رکھتا ہے۔
PPAs قابل تجدید توانائی یا کم کاربن پیدا کرنے والے اور صارف کے درمیان طویل مدتی نجی معاہدے ہیں۔ PPAs تک رسائی فی الحال صرف چند MSs میں بڑے اداکاروں کے لیے دستیاب ہے۔ انہیں مزید دستیاب کرنے کے لیے، MSs سے توقع کی جاتی ہے کہ: 1) آف ٹیکر ادائیگی کے ڈیفالٹ سے منسلک مالی خطرات سے نمٹنا (مثلاً، ریاستی ضمانتوں کے ذریعے)، جو اکثر PPAs کے لیے ایک بڑی رکاوٹ ہوتی ہے۔ 2) قابل تجدید توانائی کے پروجیکٹ کے ڈویلپرز کو عوامی تعاون کے ٹینڈر میں حصہ لینے کی اجازت دیں کہ وہ پی پی اے کے ذریعے فروخت کے لیے جنریشن کا حصہ محفوظ رکھیں؛ 3) داخلے میں رکاوٹوں کا سامنا کرنے والے صارفین کے لیے PPA مارکیٹ تک رسائی کی ترغیب دینے کے لیے ایسے ٹینڈرز کی تشخیص کے معیار میں درخواست دیں۔
اس حقیقت پر بھی غور کیا جانا چاہیے کہ سپلائرز پر مناسب طریقے سے ہیج کرنے کی ذمہ داری PPAs کی مانگ کو بڑھا سکتی ہے۔
CfDs عوامی تعاون کی ایک شکل ہے جس کے ذریعے جنریٹر کو حکومت کی طرف سے پیدا ہونے والی توانائی کے لیے کم از کم قیمت کی ضمانت دی جاتی ہے اور اسے مارکیٹ کی پوری قیمت حاصل کرنے کی اجازت دی جاتی ہے یہاں تک کہ جب یہ بہت زیادہ ہو۔ یہی وجہ ہے کہ تجویز میں 2-طریقہ CfDs کا تصور کیا گیا ہے، جس کا مطلب ہے کہ کم از کم جو توانائی پیدا کرنے والے کے ذریعہ کمایا جا سکتا ہے، بلکہ زیادہ سے زیادہ قیمت بھی، تاکہ اس سے اوپر کی کوئی بھی آمدنی عوامی اداکار کو واپس کی جائے اور پھر بجلی کے تمام صارفین کے لیے ان کی کھپت کے تناسب سے زیادہ قیمتوں کے اثرات کو کم کرنے کے لیے استعمال کیا جائے۔ CfDs کو ہوا، شمسی، جیوتھرمل، آبی ذخائر کے بغیر، اور جوہری توانائی کے لیے ترجیحی سپورٹ اسکیم ہونا چاہیے۔
فارورڈ منڈیوں میں لیکویڈیٹی کو بڑھانے کے لیے، تجویز میں پیش گوئی کی گئی ہے، اول، علاقائی حوالہ کی قیمتیں ایک مرکز کے ذریعے قیمتوں میں شفافیت کو بڑھانے کے لیے اور، دوم، سسٹم آپریٹرز (SOs) کے لیے ایک سال سے زیادہ طویل ترسیلی حقوق کی اجازت دینے کی ذمہ داری۔ کمیونیکیشن واحد ایلوکیشن پلیٹ فارم سے متعلق ACER کے کردار کی وضاحت اور اس طرح کے پلیٹ فارم کی قابلیت میں توسیع کی پیشین گوئی کرتا ہے، جو کہ:
ہر بولی کے زون اور ورچوئل ہب کے درمیان طویل مدتی ٹرانسمیشن کے حقوق کی تجارت کی پیشکش کریں۔
طویل مدتی کراس زونل صلاحیت کو مستقل بنیادوں پر اور شفاف، مارکیٹ پر مبنی، اور غیر امتیازی انداز میں مختص کریں۔
مالیاتی ترسیل کے حقوق کی تجارت کی پیشکش کریں جو ان مالیاتی ٹرانسمیشن حقوق کے حاملین کو مثبت اور منفی قیمت کے اسپریڈز کی نمائش کو دور کرنے کی اجازت دے گی، اور کم از کم تین سال تک کی بار بار میچورٹی کے ساتھ۔
قابل تجدید توانائی میں سرمایہ کاری کو بڑھانا
CfDs اور PPAs صارفین کو مستحکم قیمتیں اور قابلِ تجدید توانائی فراہم کرنے والوں کو قابلِ بھروسہ محصول دے سکتے ہیں (مالی خطرے کو کم کرنا اور سرمائے کی لاگت کو کم کرنا)، اس طرح یورپی گرین ڈیل کے اہداف کے مطابق، قابل تجدید ذرائع (RES) کو تین گنا کرنے کے مقصد میں حصہ ڈال سکتے ہیں۔
RES میں سرمایہ کاری کی کشش کو فروغ دینے کے لیے، اضافی ٹیکنالوجیز اور عمل (جیسے اسٹوریج اور ڈیمانڈ رسپانس) کے ذریعے ان کی صلاحیتوں سے فائدہ اٹھانا ضروری ہے۔ لہذا، تجویز کا مقصد یہ ہے: 1) کم کاربن لچک کو فروغ دینے کے لیے MSs کو صلاحیت کے میکانزم کو ڈیزائن یا دوبارہ ڈیزائن کرنے کی اجازت دینا؛ 2) MSs کو غیر فوسیل لچک کے لیے نئی سپورٹ اسکیمیں متعارف کرانے کی اجازت دینا جیسے کہ ڈیمانڈ سائیڈ رسپانس اور اسٹوریج؛ 3) MSs کو ان کے پاور سسٹم کی لچکدار ضروریات کا جائزہ لینے اور ان ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مقاصد قائم کرنے کا پابند بنانا؛ 4) ٹرانسمیشن SOs کو ایک چوٹی شیونگ پروڈکٹ ڈیزائن کرنے کا حق دینا جس سے دن کے مخصوص اوقات میں بجلی کے نظام میں کھپت کی چوٹیوں کو کم کرنے میں تعاون کرنے کے لیے مطالبہ کے ردعمل کو قابل بنایا جا سکے۔ SOs کنکشن کی صلاحیت کی دستیابی کو مزید شفاف بنانے کے اضافی کام کے تحت ہوں گے، تاکہ قابل تجدید توانائی کے ڈویلپرز کو RES کو ان علاقوں میں تعینات کرنے کی اجازت دی جائے جہاں گرڈ کم بھیڑ ہے۔ آخر میں، تجویز میں ٹریڈنگ کی آخری تاریخ کو حقیقی وقت کے قریب لانے کی خواہش کا ذکر ہے۔ زیادہ سے زیادہ RES کی خصوصیت والے انرجی مکس میں، یہ نظام کی کارکردگی کو بہتر بنائے گا اور RES سے اصل پیداوار کو مدنظر رکھتے ہوئے اور عدم توازن کے اخراجات کو کم کرتے ہوئے، توازن کی ضروریات کو زیادہ درست طریقے سے واضح کرے گا۔
اگلے مراحل
ستمبر 2022 میں اسٹیٹ آف دی یونین تقریر کے دوران صدر وان ڈیر لیین کی طرف سے اعلان کیا گیا، بجلی کی مارکیٹ کے ڈیزائن میں اصلاحات کو کمیشن کے 2023 کے ورک پروگرام میں شامل کیا گیا ہے۔ اس تجویز پر اب بحث کی جائے گی اور شاید یورپی پارلیمنٹ کونسل اس میں ترمیم کرے گی اور جب کوئی معاہدہ طے پا جائے گا تو یہ نافذ ہو جائے گی۔
